6日，《河北省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)公布，《整改方案》明確，嚴控高耗能、高污染新增產能，對新發(fā)現的違規(guī)建設鋼鐵項目或封停設備復產所在地縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長先免職，再調查處理。

《整改方案》指出，到2017年，全省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右，其中保定、廊坊市分別下降到77微克/立方米和65微克/立方米左右；重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達60%，各市城市建成區(qū)黑臭水體控制在30%以內，各市城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%。

到2020年，實現“兩個確保、兩個下降、兩個提升”：“兩個確保”，即確保空氣質量明顯改善，污染嚴重城市力爭退出全國空氣質量后10位；確保化解過剩產能取得決定性進展，完成“6643”目標任務。

“兩個下降”，即主要污染物排放總量下降，超額完成國家下達的任務；煤炭消費比重大幅下降，能源消費結構明顯改善，電力、天然氣和太陽能、風能等優(yōu)質能源占比達到50%。

“兩個提升”，即水環(huán)境質量持續(xù)提升，全省水功能區(qū)水質達標率提高到75%以上，地下水超采區(qū)基本實現采補平衡；綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積2100萬畝，森林覆蓋率達到35%。

《整改方案》明確，對中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見歸納整理出47個問題，實施清單制，制定了問題整改《措施清單》，逐項明確責任單位、責任人、整改目標、整改時限，研究確定了283項整改措施，拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號。各級各有關部門主要負責人為整改工作第一責任人，按照不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過“五個不放過”原則，確保按要求整改落實到位。

《整改方案》強調，在堅決完成問題整改的同時，舉一反三，加快完善長效機制，制定了8大類31個方面強化措施：

一是堅決貫徹落實中央決策部署。切實把環(huán)境保護擺在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，將環(huán)境保護與生態(tài)建設納入各級特別是縣級領導班子和領導干部考核的重要內容，進一步加大考核權重，健全問責機制，嚴格責任追究。

二是堅定不移化解過剩產能。加快鋼鐵、煤炭去產能，2016年第一批安排壓減煉鐵產能1077萬噸、煉鋼產能820萬噸；壓減煤炭產能1309萬噸，退出煤礦50處。嚴控高耗能、高污染新增產能，對新發(fā)現的違規(guī)建設鋼鐵項目或封停設備復產所在地縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長先免職，再調查處理。

三是持之以恒調整能源結構。大力實施煤改氣、煤改電等能源替代工程，全面推進煤炭清潔高效利用，2016年全省壓減燃煤500萬噸，到2017年超額完成壓減4000萬噸燃煤目標；著力提升燃油品質，全省范圍內“一區(qū)三路”(城市建成區(qū)、高速公路、國道、省道)加油站(點)，一律禁止銷售普通柴油；加強煤炭、成品油產銷單位管理，開展煤炭、成品油市場專項整治。

四是全力以赴深化環(huán)境治理。認真落實《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017)》，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山和道路車輛4個專項行動。全面落實水污染防治工作方案，重點推進重污染河流環(huán)境治理攻堅、縣級及以上集中式飲用水水源地安全防護、白洋淀和衡水湖綜合整治3個專項行動。著力強化固廢污染防治，開展危險廢物經營單位專項執(zhí)法檢查和打擊整治非法處置危險廢物違法犯罪專項行動。

五是堅持不懈推進生態(tài)修復。打造一批環(huán)首都國家公園，建設壩上高原生態(tài)防護區(qū)、低平原生態(tài)修復區(qū)、沿海生態(tài)防護區(qū)，加強白洋淀、衡水湖、北戴河近岸海域綜合整治和生態(tài)修復；深入開展地下水超采綜合治理，規(guī)范地熱資源開發(fā)利用。

六是全面清理違規(guī)建設項目。按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對2015年環(huán)境保護大檢查中查出的13784個違規(guī)建設項目，依法依規(guī)分類處理，確保2016年底前所有違規(guī)建設項目“清零”。同時，組織開展涉水建設項目“回頭看”和集中式飲用水水源保護區(qū)違規(guī)項目專項整治行動。

七是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。深入開展“利劍斬污”專項行動，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數據等違法行為；加強“智慧環(huán)保”建設，到2016年底前，實現對全省重點監(jiān)控企業(yè)的遠程執(zhí)法；按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設備、清產品)的標準，開展“土小”企業(yè)群污染專項執(zhí)法檢查。

八是持續(xù)深化體制機制改革。學習借鑒中央環(huán)境保護督察模式，建立省級環(huán)境保護督察制度，到2017年底前完成對各市環(huán)境保護督察任務。加快推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。繼續(xù)強化網格化環(huán)境監(jiān)管，對污染舉報和信訪量居高不下、重復訪問題嚴重、小散亂弱企業(yè)明顯反彈的區(qū)域，嚴肅追究網格責任人責任。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了五方面組織保障措施。加強組織領導，成立河北省環(huán)境保護督察整改工作領導小組，全面負責推進環(huán)境保護督察整改工作。嚴肅責任追究，成立中央環(huán)境保護督察組移交問題線索問責工作領導小組，對中央環(huán)境保護督察組移交的問題線索，逐一厘清責任，逐一問責到位，依法依規(guī)調查處理，及時公開處理結果。

對中央環(huán)境保護督察組指出的其他問題深入調查，對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實施責任追究，年底前全面完成責任追究工作。強化責任落實，各地各部門黨政“一把手”負總責，逐級傳導壓力，層層抓好落實。嚴格督導檢查，掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，對未按要求完成整改任務的嚴肅追究責任。及時公開信息，按要求公開重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。

下一步，河北省將認真落實中央環(huán)境保護督察組的要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴格的標準，主動整改、盡快整改、堅決整改，并舉一反三、強化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護和生態(tài)建設新局面，以美麗河北建設的新成效，為美麗中國建設作出新貢獻。

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