地處黔、湘、渝結合部的松桃苗族自治縣，蘊含著豐富的錳礦資源，與相鄰的湖南花垣、重慶秀山合稱“錳三角”。過去，錳產業在為松桃提供收入的同時，也帶來了喝“黑水”、吃“黑飯”、縣財政是“黑色GDP”的“三黑”污染。針對這一問題，松桃以“壯士斷腕”的勇氣，成功探索出“治污一廠一策，行業整合重組，嚴格監管執法，強化科技創新，加密環境監測，實時視頻監控”的“36字”錳污染治理改革經驗，切實守住生態底線，帶來了山青、天藍、水清、地潔良好效果。

    精準分類推進科學治污

　　推行一廠一策。緊緊圍繞“有組織領導、有工作方案、有規章制度、有具體措施、有資金保證、有安排部署、有實施落實、有檢查督促、有激勵機制、有核查驗證”的“十有”目標，根據實際實行因廠施策、據廠立策、一廠一策。行業整合重組。采取重組、關停等方式，將全縣78家錳粉加工企業整合成2家，34家錳礦開采企業整合成5家，關閉了5條不符合產業政策的電解錳生產線，重組部分電解錳生產企業的法人實體，推進企業“洗牌”重組、創新升級，促進錳業經濟可持續發展。落實治理資金。建立錳污染治理經費投入機制，每年投入5000萬元治理基金，共完成7個鉻渣庫規范堆存項目，規范整治了環境安全隱患突出的9個錳渣庫及1個尾礦庫，保障了錳污染治理的經費投入。

　　精管出口推進源頭治污

　　嚴格監管執法。嚴格執行環保同時設計、同時施工、同時投產“三同時”制度，劃定9家電解錳企業各廠界斷面水質總錳指標“紅線”，對污染“出口”突破環境質量“紅線”的企業依法嚴懲，今年依法查處企業違法事件23起，罰金21萬元；關閉2家企業，封閉1個企業排污口。強化科技創新。切實加強科技創新，從根本上減少企業生產排污“出口”。在工藝與管理上創新，大力推進污染治理新技術和管理水平，使電解錳企業實現“節能、降耗、減污、增效”。松桃三和錳業與中國環科院合作實施電解錳渣綜合利用技術、錳污染減排新工藝項目，有效促進了廢水閉路循環、企業減排增效。在環保設施設備上創新，完成電解錳企業生產廢水、生活廢水、循環冷卻水、清水“四套水循環系統”分離，建立相對獨立運行的管網體系；完成用水終端計量裝置、抽水泵電表安裝及鉛封工作；完成廠區、車間防滲堵漏工作；部分企業新建廢水處理池和冷卻塔。實現電解錳企業生產廢水、冷卻水、滲濾液“零”排放。

　　精確監測推進安全治污

　　加密環境監測。在重點污染源企業嚴格執行查排污口個數、查污染性質與污染量、查污染物處理設施運轉情況的“三查”監測制度，對運行不正常、有偷排漏排行為的實行重罰直至關閉。實時視頻監控。投入1000余萬元在各電解錳企業的廢水排放口安裝了自動監測監控器，在產污、治污等關鍵環節安裝視頻監控器，部分企業還安裝了自動監控系統，實行以監測數據與視頻相結合的監控方式，嚴格對企業產污、治污全過程監控。跨區域聯合監測。與湖南花垣、重慶秀山聯合開展跨區域水質監測，加大監督性監測頻率，對出境斷面水質總錳超標的相關企業，堅決實施限停產治理。

（上海墨鉅特殊鋼）整理
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